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駐省商務廳紀檢組:實施精準監督助推全省商務高質量發展
來源: 駐省商務廳紀檢組    日期: 2019-6-28  

    前不久,為貫徹中省紀委三次全會工作部署,落實王興寧書記關于加強調查研究工作的指示精神,深入基層、深入實際,找準問題,精準監督,切實轉變監督方式,推動全省商務高質量發展。省紀委駐省商務廳紀檢組對各地市(區、縣) 商務運行和相關內外貿企業進行了為期三個多月的專題調研,對財政資金使用績效、財政項目實施情況、作風建設、廉潔自律以及政風行風情況進行監督檢查。

     精心謀劃調研督查  暢達清正廉潔之風

    與以往調研和檢查不同,“混搭”是這次調研的主要特點之一。調研和監督檢查組成人員中,既有省紀委駐省商務廳紀檢組相關室的負責人,也有省商務廳財務、內貿、外貿等業務部門負責人,省商務廳黨組書記、廳長趙潤民說,“每個成員可以在各自職責范圍內重點調研,又可以相互協助。”多元的人員結構打破了過去單一的“各掃門前雪”。

    為做到扎實有效,省紀委駐省商務廳紀檢組從三月份就開始了方案設計、內容研究等籌備工作。調研開始前,詳細了解近三年來省商務廳使用中省財政資金支持的項目清單。調研中,堅持客觀公正地從立項、評審、實施及效果等方面,進行了全方位的了解核查,同時,駐廳紀檢組對各處室事前報備的“三重一大”重大事項情況進行了驗證。

    調研中,每位同志嚴格遵守“八項規定”,作風受到基層和服務企業的一致好評。省紀委駐省商務廳紀檢組一室副主任孫超說,出發之前,我們制定了調研活動紀律規定,明確了調研目的,并嚴控公務車輛,減少陪同人員,帶頭履行廉政紀律。每到一個地市,直奔現場,沒有午休,輕車簡從,便利工作,這是調研組留給基層和企業的最直觀印象。在調研點,多次有企業負責人含蓄提出想送一點兒土特產表示“心意”,但每次都被調研組堅決拒絕了。

    三個多月的調研督查,通過聽取商務部門工作介紹、與工作人員和企業管理人員交談、查閱相關資料、明查暗訪和現場取證核實等方式,了解了真實情況。榆林市商務局局長崔淵認為,這種形式的調研和檢查活動工作實、作風硬、接地氣,走在了其他單位的前面,是實實在在的找差距、搞服務,希望多下來。一些沒有抽查到的企業,也希望調研組到實地去看看,幫助企業號號脈、把把關,出出主意解解難。

    切實深入基層  了解真情實況

    “開展此次調研活動,目的就是傾聽基層聲音,檢驗一下我們的服務質量。”活動牽頭人、省紀委駐省商務廳紀檢組組長胡仁喜開門見山。“除了常規調研方法,調研組特意與企業職工交流談心,廣泛了解職工群眾的所思、所想、所盼,了解基層真實聲音,讓我們發現了不少‘喜與憂’。”

     調研組在聽取了全省10個設區市和楊凌示范區以及西咸新區、韓城市商務主管部門相關情況介紹的基礎上,先后與130名市、縣、區商務系統的領導和同志進行了交流,與176名商貿企業主要負責人進行了面對面的交談,到88家項目實施企業和6個國家電子商務進農村綜合示范縣區以及9個開發園區進行了實地調研核查。

    在交談和明察暗訪中,基層和企業普遍反映,切實感受到八項規定實施以來,商務工作給基層帶來了實實在在的變化,市場運行比較有序,項目審批程序規范,項目實施符合實際,資金投放聚集民生,資金管理科學規范,扶持效益逐漸顯現。同時,無論是基層單位還是企業群眾,普遍反映廳機關黨員干部辦事速度加快,提高了辦事質量,提升了服務形象。

    基層和企業也坦率提出了許多意見和建設。如縣(區)商務主管部門機構不夠健全;規章制度落實還有差距,商務監管職能和作用發揮不夠。一些市縣區反映,部分以省廳名義下發的工作性文件可操作性不強,宏觀要求多,具體內容少;有的指導性文件對地區差異考慮不夠,存在“一刀切”問題,有的項目申報條件過高。座談中,一些基層部門和企業透露,涉及項目驗收、資金撥付類事項的政府聯合發文,部門間缺乏協調。往往縣區驗完市里驗,市里驗完省里驗。有些項目,商務驗完財政還要驗,讓企業費時耗力,影響生產和發展,甚至錯失發展機遇。

    堅持問題導向 促整改抓落實

    “不打招呼、不排日程,隨機調查,將廳黨組的主體責任同駐廳紀檢組的監督責任相結合,為的就是看實情、查實效、找準問題。”趙潤民說,這是我們在調研檢查中的一個具體要求。

    “這次調研,基本上摸清了基層商務招商現狀,找到了不少問題,發現了癥結。”胡仁喜坦言,“今后將著手建立健全長效機制,至少一年一次開展專題調研和監督檢查,進一步落實‘兩個責任’。”

    調研組在調研過程中發現韓城市、渭南市一帶加油站懸掛標識標牌與成品油許可證不一致問題依然突出。就此現象和問題,調研組一方面強化責任落實主體、強化壓力傳導,向省商務廳主要負責同志講實現狀、講明責任、講清危害;另一方面以問題排查、線索核查處置為牽引,對整改落實工作進行再督促再部署。省商務廳再次下發《關于開展成品油市場規范經營標識提升經營環境專項整治的通知》后,工作之初,各地排查上報問題加油站143座,占全省加油站總數的3.5%還不足;抽調人員組成3個檢查組,采取不打招呼、突擊檢査,以及通過《陜西日報》等媒體向社會公布舉報電話后,各地排查上報問題加油站391座,約占全省加油站總數的9.7%;通過約談部分地市商務局長、動員成品油經營企業自查自糾之后,各地排查上報問題加油站536座,經過省廳比對篩查最終確認問題加油站500座,約占全省加油站總數的12.5%。通過深入排查,研判問題,破解難題,精準認定,有力解決了監管和整治責任落實不到位等問題。

    針對調研中了解到的基層商務現狀和存在的問題,調研組及時給廳黨組作了通報,省商務廳提出了整改方案。要加強對調研成果的分析運用,特別是對了解到的基層普遍反映的基層商務主管部門機構不夠健全,力量比較薄弱;具體指導基層工作還不夠科學,結合實際不夠緊密;個別工作落實還不夠扎實,跟蹤服務意識需進一步加強;外貿發展面臨復雜環境,項目管理體制機制有待完善;成品油市場監管力度亟待加強等問題,要進行進一步的梳理,各業務處室要對照認領問題,拿出具體的整改意見。廳機關要從著力加強隊伍建設,盡快理順管理體制;著力創新工作方法,強化商務市場監管;著力加強調查研究,做好項目精細化管理;著力加強資金管理,切實凸顯資金績效;嚴格按照《成品油市場管理辦法》,統一管理,統一審批等方面認真研究,在謀劃下一步工作中下大力氣協調解決。

    胡仁喜總結說,通過調研督查,調研組發現了很多有特色的工作和典型,了解到了基層的現狀和需求,聽到了一線同志的訴求和企業的呼聲,對廳機關更好地貫徹落實省委省政府的指示要求、搶抓“一帶一路”發展機遇、破解經濟下滑壓力,確保完成全年目標任務,起到了積極的作用,有效解決了派駐監督中的難題,監督工作效能得到了提升。“兩輪驅動”更加融合。“兩個責任”的融合,有利于提高我們的業務素質和政治素質,增強為基層和企業服務的意識,有利于讓監督更加規范,紀檢監察部門的介入,更有利于解決調研中發現的實際問題,這也是紀檢監察監督方式根本性的一個轉變。“兩個責任”更加清晰。堅持“監督的再監督”,明晰“錘子”與“釘子”的關系,“裁判員”與“運動員”的定位。通過調研督查,督促被監督單位黨組織切實落實管黨治黨主體責任。日常監督更加精準。將通過調研督查發現問題的被動監督轉變為嵌入權力運行全過程的主動監督,把事后監督變成事前監督,將風險化解在苗頭性階段,達到了“治未病”的目的。

 

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